Journal Menu
> Issues > Rubrics > About journal > Authors > About the Journal > Requirements for publication > Council of editors > Redaction > Peer-review process > Policy of publication. Aims & Scope. > Article retraction > Ethics > Copyright & Licensing Policy > Publication in 72 hours: How do we do it? > Digital archiving policy > Open Access Policy > Open access publishing costs > Article Identification Policy > Plagiarism check policy
Journals in science databases
About the Journal

72 - !
. 72 DOI .
!
MAIN PAGE > Back to contents
Legal Studies
Reference:

Widening the scope of roles of constituent subjects of the Russian Federation in the state policy.
Tsaliev Aleksandr Mikhailovich

Doctor of Law

Head of the Department, Constitutional Court of the Republic of Northern Ossetia - Alania

362041, Russia, Republic of North Ossetia - Alania, Vladikavkaz, pl. Svobody, d.1.

constsudalania@mail.ru

 

 

Abstract.

The article concerns many topical problems regarding widening the scope of roles of constituent subjects of the Russian Federation in domestic and foreign policy of the Russian Federation. It is offered to improve the distinction between the competences of the Russian Federation and its constituent subjects, state bodies of various levels via legal and organizational measures. In particular, it is noted that the together with the federal constitutional provisions, the treaties between the Russian Federation and its subjects may efficiently implement legal regulation of federal relations in all the variable regions of Russia. Taking into account analysis of legislation, scholarly writing and practical work, speeches by state officials on the issues of separation of competences of various public bodies, the author offers to take specific measures in order to widen the scope of roles of constituent subjects of the Russian Federation in its domestic policy.  In order to make the foreign policy of the Russian Federation more efficient, the author also offers to broaden the scope of competence of the constituent subjects of the Russian Federation in the sphere of international activities, and to provide for it legislatively.

Keywords: Constitution, constituent subject of the Federation, object of competence, separation of competences, treaty, agreement, domestic policy, foreign policy

DOI:

10.7256/2305-9699.2013.3.554

Article was received:

24-08-2019


Review date:

24-08-2019


Publish date:

1-3-2013


This article written in Russian. You can find full text of article in Russian here .

References
1.
Sm.: Gumashvili L.E. Konstitutsionno-pravovoe ponyatie i soderzhanie vzaimootnoshenii federal'nogo tsentra i sub''ektov RF // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2010. 11. S. 21.
2.
Sm: Rossiiskii federalizm / Pod red. S.D. Valentei. Sankt-Peterburg, 2008. S. 5.
3.
Gertsen A.I. Pis'ma v budushchee. M., 1982. S. 449-450.
4.
Novgorodtsev P.I. Ob obshchestvennom ideale. M., 1911-1913. S. 548.
5.
Federativnyi dogovor. Dokumenty. Kommentarii. M., 1992. S. 3.
6.
Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniyu RF Gosudarstvo Rossiya. Put' k effektivnomu gosudarstvu (O polozhenii v strane i osnovnykh napravleniyakh vnutrennei i vneshnei politiki gosudarstva). M., 2000. S. 25-26.
7.
Sm.: Abdulatipov R.G. O federativnoi i regional'noi politike Rossiiskogo gosudarstva. M., 1995. S. 14.
8.
Sm.: Proekt Kontseptsii gosudarstvennoi politiki po razgranicheniyu predmetov vedeniya i polnomochii mezhdu urovnyami vlasti // Zhurnal Kazanskii federalist. 2002. 1.
9.
Krasnova I.O. Ekologicheskoe pravo SShA: issledovanie teorii i praktiki razvitiya. M., 1996. S. 142, 145-146.
10.
Khabrieva T.Ya. Razgranichenie zakonodatel'noi kompetentsii RF i ee sub''ektov. V kn.: Sootnoshenie zakonodatel'stva RF i zakonodatel'stva sub''ektov RF. M., 2003. S. 118-119.
11.
Tam zhe. S. 123.
12.
Primenenie etogo printsipa trebuet pri raspredelenii polnomochii brat' v raschet prezhde vsego sposobnost' organov togo ili inogo urovnya effektivno reshat' v konkretnykh istoricheskikh usloviyakh zadachi, stoyashchie pered Federatsiei.
13.
Pravovoe gosudarstvo i gosudarstvennoe ustroistvo: poisk optimizma / Pod obshchei redaktsiei A. Matsneva, G. Shollera. M., 2011. S. 134.
14.
Sm.: Chursina E.V. Razgranichenie polnomochii mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti RF i ee sub''ektov po predmetam sovmestnogo vedeniya. M., 2006. S. 88-89.
15.
Sm.: Cherepanov V.A. Konstitutsionno-pravovye osnovy razdeleniya gosudarstvennoi vlasti mezhdu RF i ee sub''ektami. M., 2003. S. 197.
16.
Tam zhe. S. 200.
17.
Rossiiskii federalizm. Ekonomiko-pravovye problemy / Pod red. S.D. Valentei. Sankt-Peterburg, 2008. S. 250.
18.
Sm.: Petrova N.A. Nuzhna li sub''ektam RF sudebnaya vetv' gosudarstvennoi vlasti // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2008. 21. S. 6.
19.
Kozak D.N. Federal'naya reforma novyi etap v garmonizatsii rossiiskogo zakonodatel'stva. S. 8-16; Topornin B.N. Vstupitel'naya stat'ya // V kn.: Konstitutsiya RF. Nauchno-prakticheskii kommentarii. M.,2003. S. 51-64; Abdulatipov R.G. Federalogiya. S. 5; Cherepanov V.A. Teoriya rossiiskogo federalizma. S. 217-258 i dr.
20.
I v to zhe vremya nekotorye avtory obvinili ryad sub''ektov RF v prisvoenii polnomochii, vkhodyashchikh v sferu kompetentsii Rossiiskoi Federatsii, nazvav v ikh chisle i Respubliku Severnaya Osetiya-Alaniya, chto ne sootvetstvuet deistvitel'nosti. Pri etom konstitutsionnaya norma, na kotoruyu ssylayutsya avtory, posvyashchaetsya drugomu voprosu i voobshche v konstitutsii respubliki net stat'i s analogichnym soderzhaniem. M., 2000. S. 7.
21.
Lysenko V.N. Razvitie Federatsii i Konstitutsii Rossii (konstitutsionnye izmeneniya kak nazrevshaya potrebnost' razvitiya federativnykh otnoshenii // Gosudarstvo i pravo. 1999. 11. S. 5-12.
22.
Sm.: Moskovskaya P.G. Razgranichenie predmetov vedeniya i polnomochii RF i ee sub''ektov v ekonomicheskoi sfere (na primere Privolzhskogo federal'nogo okruga) Diss. na soiskanie uch. stepeni k.yu.n. M., 2004. S. 29.
23.
Sm.: Yusubov E.S. Modernizatsiya federativnykh otnoshenii i sub''ekty RF // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2010. 8. S.
24.
Tam zhe.
25.
Sm.: Pershin E.V., Gligich-Zolotareva M.V. Aktual'nye voprosy razgranicheniya kompetentsii mezhdu RF i sub''ektami RF // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2008. 2. S. 10.
26.
Tikhomirov Yu.A. Administrativnoe pravo i protsess. M., 2001. S. 175.
27.
Eskina L.B. Prava cheloveka na Severnom Kavkaze: predposylki i usloviya realizatsii // V sb.: Vzaimodeistvie grazhdanskogo obshchestva i gosudarstva v realizatsii prav cheloveka na Severnom Kavkaze. M., 2011. S. 416.
28.
Sm.: Chursina E.V. Razgranichenie polnomochii mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti RF i ee sub''ektov po predmetam sovmestnogo vedeniya. Konstitutsionno-pravovoe issledovanie. M., 2006. S. 116.
29.
Sobranie zakonodatel'stva RF. 1996. 7. St. 700.
30.
Sobranie zakonodatel'stva RF. 1998. 3. St. 429.
31.
Sobranie zakonodatel'stva RF. 2003. 27. St. 2709.
32.
Sm.: Magomedov Sh.B. Konstitutsionno-pravovye problemy obespecheniya edinogo pravovogo prostranstva v RF: monitoring regional'nogo zakonodatel'stva // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2010. 5. S. 39.
33.
Sm.: Krylov B.S. Kontseptsiya razvitiya zakonodatel'stva v sfere federativnykh, regional'nykh i natsional'nykh otnoshenii // V kn.: Kontseptsii razvitiya rossiiskogo zakonodatel'stva. S. 45; Varlamova N.V. Sovremennyi rossiiskii federalizm: konstitutsionnaya model' i politiko-pravovaya dinamika. S. 50; Cherepanov V.A. Konstitutsionno-pravovye osnovy razdeleniya gosudarstvennoi vlasti mezhdu RF i ee sub''ektami: Monografiya. S. 211-216.
34.
Sm.: Biryukov Yu. Prokuratura bystrogo reagirovaniya // Nezavisimaya gazeta. 2001. 28 fevralya.
35.
Sm.: Kinteraya A.G. Pravovye formy razgranicheniya predmetov vedeniya i polnomochii mezhdu RF i sub''ektami RF: problemy sootnosheniya federal'nogo zakona i dogovora // Pravo i politika. 2007. 3. S. 28.
36.
Sm.: Kinteraya A.G. Ukaz. rab. S. 28.
37.
Engibaryan R.V., Tadevosyan E.V. O nekotorykh diskussionnykh teoretiko-metodologicheskikh voprosakh kursa konstitutsionnogo prava // Gosudarstvo i pravo. 2001. 1. S. 20.
38.
Sleduet otmetit', chto sredi otechestvennykh issledovatelei problem federalizma net edinogo mneniya otnositel'no togo, dopustimo li v printsipe razgranichenie polnomochii mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti dvukh urovnei v federativnom gosudarstve federal'nym zakonom kak aktom, prinimaemym organami gosudarstvennoi vlasti lish' odnogo ikh nikh.
39.
Sm.: Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 09.01.1998 g. 1-P Po delu o proverke konstitutsionnosti Lesnogo kodeksa RF // SZ RF. 1998. 3. St. 429.
40.
Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 7 iyunya 2000 g. 10-P Po delu o proverke konstitutsionnogo otdel'nykh polozhenii Konstitutsii Respubliki Altai i Federal'nogo zakona Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov RF // Vestnik Konstitutsionnogo Suda RF. 2000. 5.
41.
Tekst vystupleniya Prezidenta RF ofitsial'no opublikovan ne byl, razmeshchen na ofitsial'nom internet-saite Prezidenta RF http://president.kremlin.ru.
42.
Pimenov A.Kh. Konstitutsionnoe razvitie Kabardino-Balkarskoi Respubliki. M., 2008. S. 75.
43.
Sm.: Borisova M.M., Dudko I.G. Ukaz. rab. S. 113-114.
44.
Cherepanov V.A. Federativnye otnosheniya: perspektivy dogovornogo regulirovaniya // Zhurnal rossiiskogo prava. 2011. 11. S. 103.
45.
Sm.: Pimenova (Krasnova) O.I., Pimenova E.A. Protsedurnyi mekhanizm sovershenstvovaniya sistemy razgranicheniya predmetov vedeniya i polnomochii (kompetentsii) mezhdu federal'nymi i regional'nymi organami gosudarstvennoi vlasti i RF: perspektivy razvitiya // Gosudarstvo i pravo. 2011. 11. S. 52.
46.
Sm.: Chertkov A.N. Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii. Postateinyi kommentarii k Federal'nomu zakonu. M., 2000. S. 353.
47.
Sakhle M.A. Organizatsionnye formy vzaimodeistviya Prezidenta RF s sub''ektami RF // Zakonodatel'stvo. 6. 1998. S. 34-47.
48.
Sm.: Vyderzhki iz stenograficheskogo otcheta o zasedanii Gosudarstvennogo soveta RF O mekhanizmakh vzaimodeistviya federal'nykh i regional'nykh organov ispolnitel'noi vlasti pri razrabotke programm kompleksnogo sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya regionov // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. 2006. 8.
49.
Mnogie uchenye, politiki, gosudarstvennye deyateli otmechayut, chto sovremennaya model' rossiiskogo federalizma ne opredelyaet optimal'nyi mekhanizm raspredeleniya predmetov vedeniya i polnomochii po ikh osushchestvleniyu mezhdu federal'nym tsentrom i regionami.// Sorokin V. Konstitutsiya perekhodnogo obshchestva garant stabil'nosti? // Federalizm. 2003. 2. S. 91-92.
50.
Sm.: Rossiiskaya gazeta. 2010. 21 apr.
51.
Medvedev D.A. Byudzhetnoe poslanie Federal'nomu Sobraniyu Rossiiskoi Federatsii ot 29 iyunya 2011 g. O byudzhetnoi politike v 2012-2014 godakh.
52.
Sm.: Iz 4 659 polnomochii regiony poluchat 120 // Izvestiya, 2011, 29 noyabrya.
53.
Tak, v literature pravil'no predlagaetsya prinyat' Federal'nyi zakon O protsedurakh preodoleniya raznoglasii i razresheniya sporov mezhdu organami gosudarstvennoi vlasti RF i organami gosudarstvennoi vlasti sub''ektov RF. Sm.: Kalina V.F. Razgranichenie predmetov vedeniya i polnomochii mezhdu federal'nym tsentrom i sub''ektami Federatsii: sravnitel'no-pravovoi analiz // Yurisprudentsiya. 2009. 16. S 20.
54.
Recommendation 34 (1997) on the Europe Charter of Regional Self-Government. Council of Europe. Forth Session. Strasbourg, 30 June 1997.
55.
Farukshin M. Kh. Sub''ekty federatsii v mezhdunarodnykh otnosheniyakh // Polis. 1995. 6. S. 110.
56.
Mikhaleva N.A. Konstitutsii i ustavy sub''ektov Rossiiskoi Federatsii (sravnitel'no-pravovoe issledovanie). M., 2010. S. 155.
57.
Sm.: Pereplesnina E.M. Obshchepriznannye printsipy i normy mezhdunarodnogo prava, mezhdunarodnye dogovory RF v rossiiskoi pravovoi sisteme. Petrozavodsk, 2009. S.
58.
Sm.: Mezhdunarodnye i vneshneekonomicheskie svyazi sub''ektov Rossiiskoi Federatsii / Pod red. A.G. Granberga. M., 2001. S. 113.
59.
Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniyu RF (25 aprelya 2005 g.) // Rossiiskaya gazeta, 2005, 3754. 25 aprelya. URL: http://www.rg.ru (data obrashcheniya: 20.07.2011).
60.
Sm.: Borisova M.M., Dudko I.G. Konstitutsionno-pravovoi status sub''ekta RF. M. 2010. s.111
61.
Mamsurov T. D. Regiony-Tsentr: problemy soglasovaniya interesov. M.: Izd-vo RUDN, 2000. S. 243.
62.
V svyazi s etim prinyato Postanovlenie Pravitel'stva Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya ot 27 fevralya 2004 g. 51 Ob ustanovlenii na territorii Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya pogranichnoi zony vdol' gosudarstvennoi granitsy Rossiiskoi Federatsii s Gruziei i merakh po obustroistvu gosudarstvennoi granitsy Rossiiskoi Federatsii
63.
Zakon RSO-Alaniya ot 31 marta 2008 g. 6-RZ O Strategii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya RSO-Alaniya do 2030 g. // Ofitsial'nyi sait Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya RSO-Alaniya. URL: http://economyrso.ru (data obrashcheniya: 20.07.2011).
64.
Podgotovleny soglasheniya mezhdu Pravitel'stvom Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya (Rossiiskoi Federatsii) i Pravitel'stvom Respubliki Yuzhnaya Osetiya o sotsial'no-ekonomicheskom, nauchno-tekhnicheskom i kul'turnom sotrudnichestve; mezhdu Parlamentom Respubliki Severnaya Osetiya-Alaniya (Rossiiskoi Federatsii) i Parlamentom Respubliki Yuzhnaya Osetiya o sotrudnichestve v zakonotvorcheskoi deyatel'nosti.
65.
Baimatov P.N.. Razgranichenie polnomochii mezhdu Rossiiskoi Federatsiei i ee sub''ektami pri realizatsii konstitutsionnogo prava grazhdan na sotsial'noe obespechenie: evolyutsiya i sovremennoe sostoyanie // Pravo i politika. 2013. 12. S. 104-107. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.12.10326.
66.
Bunchuk V.L.. Federalizm i instituty grazhdanskogo obshchestva v sovremennoi Rossii // Politika i Obshchestvo. 2013. 11. S. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.11.7511.
67.
Bunchuk V.L.. Federalizm i regional'noe razvitie Rossii v Strategii 2020 // Politika i Obshchestvo. 2013. 10. S. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.10.7268.
68.
Kolomeets N.E.. Konstitutsionno-pravovye osnovy realizatsii naseleniem prav grazhdan v sfere territorial'nogo ustroistva sub''ekta Rossiiskoi Federatsii // Pravo i politika. 2013. 8. S. 104-107. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.8.9292.
69.
Zholobova O.A.. Razvitie teorii federalizma v ramkakh sotsial'no-filosofskogo i institutsional'nogo podkhodov na Zapade // Mezhdunarodnye otnosheniya. 2013. 3. S. 104-107. DOI: 10.7256/2305-560X.2013.3.8982.
70.
Bunchuk V.L.. Mekhanizmy realizatsii regional'noi politiki Rossii v kontekste evolyutsii federativnykh otnoshenii // Mezhdunarodnye otnosheniya. 2013. 2. S. 104-107. DOI: 10.7256/2305-560Kh.2013.02.6.
71.
M.N. Fedorets. Konstitutsionno-pravovye printsipy rossiiskogo federalizma // Pravo i politika. 2013. 4. S. 104-107. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.04.4.
72.
A.V. Bezrukov. Rol' Prezidenta Rossii v mekhanizme realizatsii konstitutsionnykh printsipov federalizma, edinstva gosudarstvennoi vlasti i razdeleniya vlastei // Politika i Obshchestvo. 2013. 3. S. 104-107. DOI: 10.7256/1812-8696.2013.03.2.
73.
V.L. Bunchuk. Stanovlenie i evolyutsiya federativnoi modeli v sovremennoi Rossii // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. 2013. 1. S. 104-107. DOI: 10.7256/2073-8560.2013.01.8.
74.
M.S. Basiev. K voprosu o realizatsii v Rossiiskoi Federatsii kontseptsii ispolnitel'nogo federalizma // Pravo i politika. 2013. 2. S. 104-107. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.02.3.
75.
R.K. Iskuzhin. Metodologicheskii krizis rossiiskogo federalizma // Politika i Obshchestvo. 2013. 1. S. 104-107. DOI: 10.7256/1812 8696.2013.01.2.
76.
R.K. Iskuzhin. Opyt sovetskogo federalizma v gosudarstvennom stroitel'stve Rossiiskoi Federatsii // Politika i Obshchestvo. 2012. 12. S. 104-107.
77.
V.L. Bunchuk. Regional'naya politika federativnogo gosudarstva kak mekhanizm optimizatsii i sovershenstvovaniya federativnykh otnoshenii // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. 2012. 6. S. 104-107.
78.
R.K. Iskuzhin. Konstitutsionno pravovye osnovy rossiiskogo federalizma: kontseptual'nyi analiz // Politika i Obshchestvo. 2012. 10. S. 104-107.
79.
M.N. Fedorets. Razmyshleniya o stanovlenii federalizma v sovremennoi Rossii // Pravo i politika. 2012. 11. S. 104-107.
80.
O. P. Lichichan. Osobennosti normotvorchestva v perekhodnyi period obrazovaniya novykh sub''ektov Rossiiskoi Federatsii // Pravo i politika. 2012. 10. S. 104-107
81.
A.M. Tsaliev O rasshirenii roli sub''ektov Rossiiskoi Federatsii vo vnutrennei gosudarstvennoi politike // Pravo i politika. - 2013. - 1. - C. 6 - 12. DOI: 10.7256/1811-9018.2013.01.1.
Link to this article

You can simply select and copy link from below text field.


Other our sites:
Official Website of NOTA BENE / Aurora Group s.r.o.
"History Illustrated" Website